@Jobpunt volgen

Normaal gezien pas je als openbaar bestuur de wetgeving op de overheidsopdrachten toe om diensten van een andere organisatie te kunnen afnemen. Als je wil samenwerken met Jobpunt Vlaanderen is dat echter niet het geval. Wil je een beroep doen op onze diensten, dan word je vennoot van Jobpunt Vlaanderen en moet je geen afzonderlijke aanbestedingsprocedures meer lanceren. Daar bestaan 2 rechtsgronden voor:

1. het reglementaire karakter van de verhouding tussen Jobpunt Vlaanderen en haar vennoten
2. de quasi inhouseverhouding die tussen Jobpunt Vlaanderen en haar vennoten bestaat

het reglementaire karakter van de verhouding tussen Jobpunt Vlaanderen en haar vennoten

Jobpunt Vlaanderen is een extern verzelfstandigd agentschap van de Vlaamse overheid. Het is onze decretale taak om ondersteuning te bieden bij het HR-beleid van haar vennoten. De vennoten van Jobpunt Vlaanderen zijn allemaal Vlaamse openbare besturen. De relatie tussen Jobpunt Vlaanderen en haar vennoten, met inbegrip van de manier waarop de werkings- en personeelskosten over de deelnemende vennoten worden verdeeld, wordt geregeld door een beheersreglement . We gaven eerder al aan dat je als vennoot toetreedt tot Jobpunt Vlaanderen wanneer je gebruik wilt maken van onze diensten. Er wordt dus geen contract afgesloten tussen Jobpunt Vlaanderen en haar vennoten, waardoor er geen overeenkomst ten bezwarende titel (contract) is. Dit impliceert dat de overheidsopdrachtenwetgeving niet van toepassing is.

de quasi inhouse verhouding die tussen Jobpunt Vlaanderen en haar vennoten bestaat

Van een quasi inhouse verhouding is sprake wanneer er aan twee criteria is voldaan:

• Toezichtcriterium: Conform dit criterium moeten de vennoten van Jobpunt Vlaanderen een toezicht kunnen uitoefenen zoals op hun eigen diensten. Meer bepaald moet de overheid een determinerende invloed kunnen uitoefenen op de strategische doelstellingen en de belangrijke beslissingen van Jobpunt Vlaanderen. het Hof Van Justitie heeft aangenomen dat dit ook door meerdere vennoten gezamenlijk kan gebeuren en zelfs bij meerderheidsbeslissing. Om aan het toezichtcriterium te voldoen, is het aangewezen dat het vennotenbestand van Jobpunt Vlaanderen beperkt wordt tot publiekrechtelijke rechtspersonen of minstens tot die rechtspersonen waarop de overheid een determinerende invloed uitoefent. Dit betekent onder meer dat er geen privaat kapitaal aanwezig mag zijn in organisaties die toetreden tot Jobpunt Vlaanderen.
• Merendeelcriterium: Jobpunt Vlaanderen moet het merendeel van haar werkzaamheden ten behoeve van haar vennoten verrichten. Aangezien Jobpunt Vlaanderen enkel werkt voor vennoten en geen opdrachten kan uitvoeren voor derden, is ook aan deze voorwaarde voldaan.

De verhouding tussen Jobpunt Vlaanderen en haar aandeelhouders kan dus eveneens als een quasi inhouse verhouding worden beschouwd. Deze denkpiste wordt bevestigd door meerdere uitspraken van het Hof van Justitie. In zo’n verhouding moet de wetgeving op de overheidsopdrachten niet toegepast worden.
 

conclusie

Je kan opdrachten aan Jobpunt Vlaanderen toevertrouwen, zonder dat je eerst een aanbestedingsprocedure moet doorlopen. Jobpunt Vlaanderen past zelf wel de wetgeving op de overheidsopdrachten toe wanneer zij contracten met private dienstverleners in de HR-sector afsluit. Jobpunt Vlaanderen sluit hiervoor raamcontracten af. Op basis van deze raamovereenkomsten kan Jobpunt Vlaanderen voor een specifieke opdracht een dienstverlener aanduiden. Hierbij is het zo dat elke dienstverlener waarmee Jobpunt Vlaanderen een contract afsluit, zich ertoe verbindt om zijn diensten te verlenen aan de meest voordelige tarieven op de markt.
Als vennoot neem je zelf de beslissingen over de opdrachten die Jobpunt Vlaanderen voor jou uitvoert. Jobpunt Vlaanderen heeft dus vooral een uitvoerende en adviserende rol. Je bent als vennoot overigens niet verplicht om een beroep te doen op onze diensten. Er is dan ook geen delegatie van bevoegdheid aan Jobpunt Vlaanderen. Ook heeft Jobpunt Vlaanderen geen alleenrecht voor de uitvoering van HR-opdrachten. Dit betekent dat je er nog steeds voor kan kiezen om HR-opdrachten door je eigen diensten of door andere dienstverleners op de markt te laten uitvoeren.